福建省霞浦县三沙镇素有闽浙要冲、福宁门户、全闽锁钥之称,是浙江省至福建省的海上重要交通枢纽,也是对台贸易前沿重镇和风光旖旎的旅游小城。驻守在此的三沙派出所,则是守护“锁钥”的第一防线。
近年来,三沙派出所主动融入地方发展大局,深入践行新时代“枫桥经验”,全面深化“两队一室”改革,落实“派出所主防”警务,走出一条具有地域特色、公安特点的“渔港枫桥”基层社会治理创新之路。因工作业绩突出,三沙派出所先后荣立集体三等功2次,获评全省第二批“枫桥式公安派出所”称号。
融打于防,护港护安
1月12日,霞浦县三沙镇中心渔港码头上,轰鸣的马达声打破了清晨的宁静,一艘艘满载而归的渔船陆续靠岸,渔民们有序地将一筐筐海货卸下,尽管脸被寒风吹得生疼,却依然难掩丰收的喜悦。码头上,三沙派出所民警也忙着巡逻管控、维护秩序,船上船下不同的繁忙景象,共同绘成了一幅“护渔丰登图”。
三沙集“山、海、川、岛”于一体,40.2公里的海岸线上错落分布着25个码头,辖区共有各类企事业单位85家、涉渔厂企16家、民宿218家、酒馆50家。面对多元多变的治安要素,三沙派出所立足渔港治安实际,建立“宣防、巡防、打防”闭环机制,全环节、全链条打击涉海犯罪,同时加强与海警、海渔、海事、海关等涉海执法部门协作,通过情报互通、研判互商、行动互参,畅通“行刑衔接”通道,构建“护海共同体”。
针对三沙镇海岸线长面广、派出所人少事多的实际,三沙派出所将新时代“枫桥经验”作为改革攻坚、破解难题的金钥匙,以依靠群众、发动群众、组织群众为核心,创新组建治安巡防队、岸线巡防队、志愿巡防队“三支队伍”,最大限度发挥群防群治力量优势,提升基层治理效能。
“每天,‘三支队伍’都会依照各自勤务安排对入港水域、临港岸域、全港陆域开展全时段、全覆盖的精准巡逻。他们与三沙31个‘陆上网格’、19个‘海上网格’共同形成‘水岸共治’的平安联创模式,让海上‘枫警’一路生花。”三沙派出所副所长钟进树说。
2023年以来,三沙派出所共破获涉海刑事案件5起、行政案件3起,查扣走私冻品214吨,扣押涉案船舶5艘,案值600余万元。
融警于景,护商护旅
天光海色,鸥鸟徘徊,三沙每年吸引30多万海内外游客云集打卡。如何为这颗海上明珠添上平安底色?近年来,三沙派出所主动融入县委县政府“全域旅游”发展蓝图,精准把握镇域旅游安全需求,深耕细作“旅游警务”,实行“警务跟着‘景’情走、警力布在景区里”,用实际行动打造“渔舟唱晚”的喜乐平安。
2023年9月30日,一场惊险的生死救援在三沙虞公亭村上演。三名摄影爱好者因想拍摄美丽海景,结伴来到三沙镇取景,却未注意到海水正在涨潮,被困在虞公亭村沙滩尽头的礁石上。
“根据报警群众描述,被困者所在的礁石狭小,且距离码头120余米。海面风大浪急涨潮快,他们随时有被海水吞噬的危险。”当值民警回忆。为了保证群众人身安全,三沙派出所立即组织警力,带上救生物品赶往现场,3名群众最终被安全转移到岸上。
“人民好警察,百姓守护神!”脱离险境后,被困群众用质朴的言语表达了对民警的感激之情。
景中有“警”,平安随行。为了护航旅游“平安路”,三沙派出所在热门打卡点、景区出入点、人车必经点设置LED显示器,实时播报道路、天气、住宿、餐饮等情况,为游客提供“随行式”的安全提醒。同时,创建“三沙镇民宿管理群”,向民宿业主发送早安海报,宣传反诈、防赌、禁毒等安全信息,累计推送各类宣传信息数十万条次。
“我们还在古桶村建设了快警驿站,配置休息椅、饮水机、小药箱以及基础医疗设备,解决游客们喝水难、歇脚难等现实问题。”三沙派出所民警郑琪煜介绍。针对镇区街长巷多路窄的特点,三沙派出所还推出“分段管、分片包、分时控”的做法,全力为游客营造良好交通环境。
融管于服,护渔护产
“警官说得对,如果走诉讼程序,我们也费时费力。这个调解方案,我们同意了。”2023年8月10日,三沙派出所渔港中心警务室里,在民警与调解员的多番说理下,叶某的家属终于打开心结,签下了调解协议。叶某曾是渔船上的一名务工人员,此前不久,其在一次出海捕鱼作业时不慎掉入大海,意外死亡。此后,叶某的家属与船主张某就赔偿问题进行数次协商,却始终未能达成一致,当事双方的矛盾也越积越深。
三沙派出所干警在日常工作中了解此情况后,立即启动“民调进所”工作机制,邀请保险机构、政府工作人员及“省级金牌调解员”黄光清深入了解双方的诉求和意愿。通过沟通交流,双方最终达成协议,由张某向叶某家属支付赔偿款共计72万元,双方矛盾就此化解。
作为公安机关深化基层社会治理的前沿堡垒,三沙派出所坚持下足矛调“绣花功”,亮出治理“连环招”。针对船舶碰撞、海域争执等涉海纠纷,三沙派出所通过积极研究探索,建立了“一般、普通、疑难”三级矛盾纠纷调解机制,即:将简单的邻里纠纷、街坊口角交由“村居评理会”调处;对普通纠纷和涉法涉诉矛盾,由派出所与司法所启动“2+N”工作机制,联合各相关单位共同解决;对于疑难复杂案事件,邀请公职律师、商会协会、人大代表、政协委员等“专家库”成员“把脉问诊”。同时,三沙派出所还建立了“社会治理+保险机制”,充分利用保险杠杆,为兜底解决矛盾提供保障。
打好多元“组合拳”,唱响法治“平安曲”。这一直击源头治理、强化协作配合的一线工作法,大大提升了三沙矛盾纠纷化解的效率,创造出富有三沙特色的“渔港枫警”。2020年以来,三沙派出所共调解工伤事故、海域争执、船舶碰撞、劳资纠纷等各类矛盾710起,海上死亡事故38起,理赔总额达9000余万元,调处成功率达98%,群众满意度达100%。
[责 编: 武浩然]
[撰 稿: 本社记者 陈镇国 ]