最高人民检察院第九检察厅厅长缐杰接受记者采访。记者程丁摄

 

制图/察画汇创意社 王若羲

少年儿童是祖国的未来,是中华民族的希望。新时代新征程,如何有效预防和减少未成年人犯罪?如何以法律监督促推未成年人保护重点领域治理?未成年人检察工作如何向综合履职、全面保护转型?2月21日,最高人民检察院第九检察厅厅长缐杰在接受本报专访时,对上述问题作出回应。

立足司法办案,强化未成年人双向保护

“当前,未成年人犯罪呈现犯罪数量总体上升、低龄未成年人犯罪占比增加、犯罪类型相对集中等新情况。”缐杰表示,这背后反映出未成年人罪错分级干预措施还不够完善、未成年人教育保护措施还不到位、未成年人保护社会治理还存在一些薄弱环节。

缐杰说,针对这些情况,检察机关积极推动罪错未成年人分级干预机制建设,研究起草《关于加强未成年人罪错行为分级干预矫治的意见(试行)》。与此同时,检察机关持续加强顶层设计,与相关部门联合出台《关于建立涉案未成年人控辍保学协作配合机制的意见》等多部指导文件,协同促进未成年人保护重点问题治理。

“2023年前11个月,检察机关对未成年犯罪嫌疑人决定附条件不起诉2.8万人。”缐杰谈到,检察机关立足案件办理,最大限度教育挽救涉罪未成年人,并不断强化未成年人法治教育,增强未成年人法治观念,持续深化未成年人犯罪预防工作。

2023年,有两个司法文件受到从事未成年人保护工作相关人员的高度关注——《最高人民法院、最高人民检察院关于办理强奸、猥亵未成年人刑事案件适用法律若干问题的解释》《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》。缐杰提到,这两部司法文件对于办案人员准确理解和正确把握惩治性侵害未成年人犯罪的法律政策标准、加大性侵害未成年人犯罪惩处力度、进一步提升未成年人权益保障水平都具有重要的指导作用。“2023年前11个月,检察机关起诉强奸、猥亵儿童等性侵未成年人犯罪3.8万人。”缐杰表示,检察机关将持续秉持“零容忍”态度,依法严厉打击性侵害未成年人犯罪。

深化综合履职,强化未成年人综合司法保护

2023年3月底,最高检修改了案件质量主要评价指标,新增了未成年人检察综合履职适用率业务指标,这一年来,未成年人“四大检察”综合履职情况如何?

缐杰介绍说,2023年,最高检首次以“未成年人综合司法保护”为主题发布第四十三批指导性案例,首次发布检察机关加强未成年人网络保护综合履职典型案例,从不同角度体现了融合运用“四大检察”职能,综合保护未成年人权益的做法和成效。

“通过充分释放未成年人‘四大检察’一体履职、综合履职效能,各地检察机关的工作模式进一步向职能聚合转型,更加善于通过刑事案件办理一并审查发现涉未成年人民事、行政权益和公共利益受损线索,更加善于从民事、行政、公益诉讼案件中一并查找是否存在刑事犯罪线索。”缐杰表示,浙江省杭州市拱墅区检察院在办理一起侵犯未成年人个人信息案件中,从刑事案件中发现涉未成年人民事公益诉讼案件线索,通过办案有力保护了未成年人合法权益。

“2023年前11个月,检察机关通过综合履职办理涉未成年人民事支持起诉案件5600件,办理未成年人保护公益诉讼案件1.7万余件,监督立(撤)刑事案件653件。”缐杰告诉记者,检察机关通过深化未检综合履职,在办理涉未成年人案件中综合运用多种检察职能,统筹采用立案监督、检察建议、公益诉讼等多种方式,握指成拳,综合履职、全面保护优势凸显。

“2023年前11个月,检察机关办理新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼案件360件。”缐杰还谈到,浙江省诸暨市检察院办理的电竞酒店行政公益诉讼案等推动了点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态的良性发展,使孩子的问题有人管、管得住、管长远。

依法能动履职,促推“六大保护”协同发力

2024年1月1日,《未成年人网络保护条例》(下称《条例》)正式实施。4个月前,在《条例》普法宣传活动启动仪式上,最高检作为中央国家机关代表发布“检爱E路守护”项目。

记者了解到,推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”形成合力,检察机关久久为功。

记者2023年采访的一起案件就体现了“六大保护”的合力——吉林省长春市宽城区检察院联合公安、妇联、民政等部门,帮助一个生活无着落的孩子认定了“事实孤儿”身份,并为其提供了就学等多种支持,保障孩子安全健康成长。

2023年11月,“最高人民检察院未成年人法治教育实践基地”开馆,最高检指导全国建成未成年人法治教育实践基地2120个,推动全国4.3万名检察官在7.7万所中小学担任法治副校长,切实抓好学校保护。

“2023年,由最高检、共青团中央等牵头研发的《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准发布。”缐杰介绍说,近年来,检察机关下大力气构建未成年人检察社会支持体系,推动司法保护和社会保护有机融合。目前可以向涉案未成年人提供社会调查、技能培训、心理疏导等多种社会支持。

在家庭保护方面,检察机关推动家庭督促监护范围有序拓展,前11个月制发“督促监护令”4.8万余份;在政府保护方面,检察机关推动未成年人辍学失管问题源头解决,引导关注未成年人心理健康问题,并与公安、全国妇联共建“一站式”询问救助办案区2053个。

缐杰表示,检察机关将持续以检察司法保护为切入点,督促各职能部门履职尽责,共同托起“明天的太阳”。