以高质效履职办案服务反腐败工作大局

——专访最高人民检察院检委会副部级专职委员、第三检察厅厅长史卫忠

最高人民检察院检察委员会副部级专职委员、第三检察厅厅长史卫忠接受记者采访。 程丁摄

制图/察画汇创意社 王帅

腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命。

检察机关作为反腐败斗争的重要力量,过去一年职务犯罪检察工作取得了哪些新成效?2月2日,最高人民检察院检委会副部级专职委员、第三检察厅厅长史卫忠在“全面贯彻习近平法治思想 高质效办好每一个案件”最高检厅长网络访谈中就相关工作情况进行了复盘。

2023年前11个月起诉职务犯罪1.6万人

“过去一年,各级检察机关职务犯罪检察部门认真贯彻落实党中央反腐败斗争决策部署和最高检党组‘高质效办好每一个案件’工作要求,加强与监察机关、审判机关互相配合、互相制约,依法履行惩治腐败犯罪职能,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,有力巩固拓展了反腐败斗争成果。”史卫忠表示。

数据显示,2023年1月至11月,检察机关共受理各级监委移送职务犯罪2万人,已起诉1.6万人,同比分别上升9.6%和9.7%,其中对24名原中管干部提起公诉。

2023年,检察机关落实“受贿行贿一起查”,依法惩治行贿犯罪。1月至11月,检察机关共起诉行贿犯罪2306人,同比上升18.1%。为提高受贿行贿一起查的综合治理效能,中央纪委国家监委、最高检联合发布了第二批行贿犯罪典型案例。

据了解,在惩治贪污贿赂类洗钱犯罪方面,国家监委办公厅、最高检办公厅、公安部办公厅2023年8月联合印发了《关于在办理贪污贿赂犯罪案件中加强反洗钱协作配合的意见》,进一步明确贪污贿赂犯罪与洗钱罪“一案双查”机制,加强协作配合,全面推进打击治理洗钱犯罪。1月至11月,检察机关起诉上游犯罪为贪污贿赂犯罪的洗钱罪590件600余人,同比分别上升31.1%、31.5%。

“针对腐败案件中发现的制度机制、监管漏洞等问题,检察机关通过制发检察建议,促进从源头上防治腐败问题。2023年1月至11月,检察机关制发职务犯罪相关检察建议1900余份,回复率、采纳率均超过96%。”史卫忠补充道。

积极参与重点领域和行业腐败治理

检察机关起诉医疗系统相关职务犯罪近500人,起诉金融领域相关职务犯罪300余人,起诉粮食购销领域职务犯罪350余人;指导湖北检察机关办理足球领域系列腐败案……史卫忠介绍说,过去一年,检察机关突出重点,协同深化整治金融、医疗、粮食购销等资金密集、资源富集领域或人民群众高度关注的行业腐败,推动防范治理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。

记者了解到,2023年,中央纪委国家监委部署开展深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作。同年5月,最高检专门下发通知,部署全国检察机关积极参与粮食购销领域腐败问题专项整治工作。

“在上述专项整治中,检察机关选配精干力量办理案件,加快办案进度;加强与有关部门衔接配合与制约,对审查发现的犯罪线索按照规定及时移送;加强新情况新问题研究,抓好案件审查把关,确保办案质效;强化依法办案,发布10起粮食购销领域职务犯罪典型案例。”史卫忠介绍道。

史卫忠指出,在办理粮食购销领域职务犯罪案件过程中,检察机关还注重司法办案与追赃挽损并举,充分运用认罪认罚从宽制度,做好释法说理工作,促使被告人真诚悔罪、主动退赃,最大限度减少国有资产流失。

针对办案中发现的突出问题,最高检就加强和改进粮食购销管理、监督等方面向相关部门制发了检察建议,同时指导山西、河北、甘肃等地检察机关结合当地实际联动提出有针对性检察建议,促进相关领域完善监管机制,抓实廉政建设。

配合有力、制约有效的工作机制不断完善

刚刚闭幕不久的全国检察长会议强调,“进一步完善监检衔接机制,确保配合有力、制约有效”“规范提前介入工作,提高办理职务犯罪案件工作效能”。

对此,史卫忠指出,2023年以来职检部门坚持将高质效办案与落实、优化监检衔接制度统筹起来,取得了良好成效。“经过近年来监察、检察机关的不断探索和努力,监检衔接制度已经建立,重点环节和领域的制度规范不断细化完善,配合有力、制约有效的工作格局基本形成并不断强化。”

2023年7月,国家监委、最高检联合制定有关检察机关提前介入监委调查案件工作程序性规定,对提前介入案件的范围、程序、审查重点、意见反馈、补查证据等作出全面规范。数据显示,2018年至2023年,全国检察机关提前介入职务犯罪案件数和占比呈稳步上升态势,其中2023年提前介入案件1.2万余件,同比进一步增加,占监委移送案件数的60%。“实践证明,提前介入制度执行得越好,职务犯罪案件质量越有保证。”

史卫忠告诉记者,2023年,中央纪委国家监委有关部门与最高检第三检察厅联合开展了办理职务犯罪案件调研评查活动,深入了解监检衔接机制意见落实情况,有力促进了现有制度的落实。同时,最高检两次组织召开职务犯罪检察工作调研座谈会,了解办案中存在的困难问题及意见建议,结合指导办案赴山东、河北、福建等地开展调研,形成专题报告,推动进一步完善职务犯罪案件办理机制。

反腐败斗争必须永远吹冲锋号。“下一步职检部门将认真落实二十届中央纪委三次全会、中央政法工作会议和全国检察长会议部署,聚焦以检察工作现代化服务中国式现代化和纵深推进反腐败斗争,准确把握坚持政治统领、法治思维、配合制约、政策指导、诉源治理的工作原则,强化依法一体履职、综合履职、能动履职、规范履职,高质效办好每一个职务犯罪案件,积极参与重点领域腐败问题整治,为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战作出新的更大贡献。”史卫忠说。