“我这心事儿了了,法官将心比心为我们家着想,败诉我服气!”2023年10月,一起家事案件的败诉方董女士将一面锦旗送到抚顺市新抚区人民法院。此前,法院对被告董女士三姐妹遗产纠纷案依法公正判决,让董女士服气更感动。

人民群众是感受公平正义的主体,心中装着评判人民法院执法办案质效的“度量衡”。一年来,辽宁法院全面升级审判管理、不断完善审判机制、深入实施强基工程,奋力推进审判工作现代化,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

2023年,辽宁法院受理案件139.81万件,审执结124.28万件,同比上升16.4%和15.35%。辽宁省高级人民法院受理案件2.41万件,审执结1.97万件,同比上升16.15%和11.35%。

优化审判管理 激发内生动力

增幅50%!

2023年4月初,辽宁省高级人民法院司法大数据显示,一季度新收一审行政案件增幅超过50%。某交警部门不履行颁发摩托车牌照职责系列案是引发数据异常的直接原因。

辽宁高院当即召开专题会议研究对策,调整此类案件管辖,指导市区两级法院加强府院联动。沈阳高新技术产业开发区人民法院,协同公安机关有效解决摩托车上牌问题,避免每年近4000件案件进入司法程序。这是辽宁法院运用大数据分析研判问题的一个缩影。

在辽宁法院,每个业务部门都会根据大数据分析本部门及条线案件质效情况。全省法院每季度召开大数据分析研判会听取各部门汇报,深挖数据背后的质效问题和管理症结,找准“小切口”,逐一研究破解,以“点”的整改带动质效“面”的提升。

实现审判工作现代化,审判管理是保障。2021年以来,辽宁法院不断优化大数据分析研判、审判质效面对面评议、审判质效管理激励“三项机制”,推动审判质效持续提升。

2023年11月20日,辽宁全省法院2023年第三季度审判质效面对面评议会议召开。

“加快积案清理工作,确保在限期内完成整治任务。”辽宁法院2023年度第一季度审判质效面对面评议会上,5家中级法院院长当场表态。

“我们抓条线工作都是很有针对性,2023年的面对面评议的特点就是开展专项调度。”据辽宁高院审管办主任赵丹介绍,2023年,全省法院召开审判质效面对面评议会265场,全力推动诉源治理、“有信必复”、涉企案件执行等工作相对落后的地区加速推进、迎头赶上。

作为最高法院确定的首批审判质量管理指标体系试点地区之一,辽宁高院抓住试点工作有力契机,完善审判执行质效管理平台,对指标进行实时动态通报,充分激发内生动力,促进质效全面提升。

“案-件比”是推进审判管理现代化的核心指标,“案”就是老百姓的揪心事、烦心案,“件”就是“案”在法院办理期间,经历若干程序,司法管理统计的“案件”。老百姓的一个“案子”,进入诉讼程序后一审案结事了,办案质效最高,司法资源投入最少,当事人的感受最好。

“通过‘案-件比’的引导,我在办案过程中更注重一次性实质解纷,减少老百姓‘跑法院’的次数。”葫芦岛市龙港区人民法院法官王洪福如是说。

值得注意的是,在最高法院指标体系基础上,辽宁法院还增加了一审刑事案件认罪认罚适用率等3项特色指标,充分发挥“指挥棒”作用,补短板、强弱项。

据了解,全省法院主要审判质效指标连续八个季度同比向好,审判质效管理平台获评“2023政法智能化建设智慧法院创新案例”。

2023年12月8日,辽宁高院院长郑青担任审判长审理一起刑事案件。

深化司法改革 促进守正创新

党的二十大报告明确提出,“全面准确落实司法责任制,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。”

做实审判机制现代化,必须牢牢抓住司法责任制这一司法体制改革的“牛鼻子”。

司法责任制的本质要求是“让审理者裁判、由裁判者负责”,如何强化监督管理责任?

全省法院全面准确落实司法责任制,压实审判责任,完善独任法官、合议庭、审委会工作规则,推动院庭长常态化办理重大疑难复杂和新类型案件,构建权责一致、权责明晰的司法权力运行机制。压实监管责任,院庭长监管“四类案件”2.29万件,确保有序放权与有效监督相统一。

铁路安全无小事。

2023年5月9日,某建材厂内的防尘网被大风吹落到高铁接触网上,导致高铁接触网停电维修,大量列车晚点,严重影响了客运秩序。

事发之后,铁路部门诉至丹东铁路运输法院,要求某建材厂赔偿损失3.2万元。

尽管这是辽宁省首例因高铁线路上异物逼停动车的案件,但因案情简单且标的额不大,丹铁法院决定适用小额诉讼程序审理此案,以高效司法切实维护铁路企业合法权益。

2023年,全省法院深化民事、行政诉讼程序繁简分流,因地制宜推出创新举措,强力推进简案快审,做实繁案精审。沈阳市中级人民法院建立“速裁法官+法官助理+人民陪审员+人民调解员”组成的速裁调解工作模式,不断深化调解优先推荐机制,提升解纷实效。大连市中级人民法院执行事务中心推行立案流程扁平化,集约办理首次文书制作、送达和集约网络查控,将立案后平均办理周期压缩到3.6天。鞍山市中级人民法院推行民商事案件诉答文书规范化工作,一审平均审理时长同比缩短30%。丹东市中级人民法院探索创建的“繁简分流+专业分案+轮案填充”新型分案流转机制已向全市法院铺开。

擦亮强基品牌 夯实发展根基

“请问省法院:对持续提升基层审判质效还有哪些打算?”“请问省人社厅:在推进聘用制书记员管理制度改革,助力提升基层审判质效方面有什么考虑?”“请问省财政厅:下一步在支持保障人民法庭建设工作中,将采取哪些举措?”……

2023年9月26日,辽宁省十四届人大常委会第五次会议举行联组会议,就2022年省人大常委会在全国率先出台的《关于加强人民法院基层基础建设进一步提升审判质效的决议》(以下简称《决议》)贯彻落实情况开展专题询问。

2021年以来,辽宁高院深入贯彻习近平总书记关于更加注重强基导向重要指示精神,着力解决辽宁基层法院建设发展中短板弱项。

2022年,启动为期3年的“强基工程”,系统谋划推进《决议》落实;紧盯问题短板,全面提升初始案件质效;聚焦三年行动,充分发挥审判质效提升效能,奋笔书写人民满意的“强基答卷”。

干事创业,关键在人。2022年以来,辽宁高院15位院领导受领党组强基“军令状”,对口指导最为薄弱的21家基层法院和20个人民法庭。全省21个先进基层法院“一对一”结对帮扶薄弱基层法院,形成以强带弱、优势互补、强弱共进的工作格局。

2023年7月28日,全省法院遴选员额法官、法官逐级遴选考试现场。

在党委政府支持下,2023年为基层法院新招录公务员749人,遴选员额法官259人,持续推进力量下沉,资源下投。

为切实提升初始案件质效,2023年,辽宁法院开展常规评查、交叉评查、发改案件随案评查,对错案、瑕疵案及时纠错补瑕、追责问责;发布类案指引,统一裁判尺度;高水平运行“法答网”,畅通上下级院业务交流;举办人民法庭庭长培训班,大力提升基层法官实质化解纠纷能力,不断夯实辽宁法院高质量发展根基。

“五化”法庭和示范法庭建设是“强基工程”的重要内容。近日,新一批人民法庭实现基础设施标准化、法庭管理规范化、诉讼服务便民化、司法办案智能化、文化建设特色化标准,其中部分人民法庭建成示范法庭。至此,辽宁全省法院共建设203个“五化”法庭和102个“示范”法庭,引领带动人民法庭整体工作迈上新台阶。

2023年9月21日,辽宁省第二批示范法庭朝阳县人民法院羊山人民法庭法官走在巡回审判的路上。

2023年,本溪平山区人民法院等5家基层法院受到最高法院表彰,锦州凌海市大凌河人民法庭工作入选新时代人民法庭建设典型案例。

征途未有穷期,笃行方能致远。辽宁高院党组书记、院长郑青表示,全省法院将紧紧围绕“公正与效率”主题,久久为功、持续用力,不断提升审判质效,以更加强有力举措持续推进辽宁法院审判工作现代化,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。