案件不破、追踪不止,这是宁夏回族自治区中卫市公安局情报指挥中心所有人员坚守的工作准则。时光回溯到2010年,年仅3岁的林家琪(化名)在中卫市高庙公园被一可疑男子拐走,自此音讯全无。11年来,寻找林家琪成为了中卫市公安机关的一项重要工作。

  

中卫市公安局情报指挥中心被全国妇联授予“2019年度三八红旗集体”

  11年的坚守,11年的追寻,终于在2021年2月7日晚得到了收获。当夜,指挥长俞立军与马丽获得线索,沙坡头区某车辆可能就是拐卖林家琪的嫌疑人的车辆。心情异常激动的他们立即对车辆行驶轨迹进行分析研判,反复通过人脸人像和身份信息比对,最终确定嫌疑人王某身份信息。同时,经过对其经常往返于内蒙与中卫交界处的情况研判,确定王某可能在内蒙某工厂工作。随后,紧张的排查工作有序展开。

  
  2个小时后,好消息传来:民警在内蒙古某化工企业成功将王某抓获。那一刻,整个指挥大厅被欢呼声淹没。这是一个迟来了11年的团聚,终于在春节的前三天画上了圆满的句号。
  
  秉初心服务人民群众
  
  “没有刀光剑影的搏斗,没有曲折离奇的侦查,没有冲锋陷阵的辉煌,有的只是一部电话、一台电脑来联通百姓们的日常生活。虽然常常被群众误解,甚至被恶意中伤,但只要电话响起,对我们来说都是紧急求援,因为,这就是我们的战场。”中卫市公安局情报指挥中心主任李霞说道。
  
  2006年,中卫市公安局指挥部指挥中心成立(2020年更名为情报指挥中心,以下简称“情指中心”)。自这一刻起,“服务人民群众、维护社会安宁”便成了情指中心的工作信条。在这一理念的指引下,情指中心的干警们接续奋斗,收获了一个个沉甸甸的荣誉。“2009—2010”年度、“2011—2012”年度,接连两次被公安部、团中央命名为“全国青年文明号”;2013年被自治区妇联授予“全区三八红旗先进集体”;2014年被团中央、公安部命名为“全国示范青年文明号”、被公安部授予“全国爱民模范先进集体”;2015年被公安厅荣记集体“二等功”;2017年被自治区政法委评为“自治区60周年大庆安保工作先进集体”;2019年被自治区公安厅授予“新中国成立70周年大庆安保工作先进集体”;2020年被全国妇联授予“2019年度三八红旗集体”。
  
 创新警务工作保民安
  
  多年来,情指中心以创新求发展,以创新求突破,多项工作先后被自治区公安厅、中卫市公安局列入民安创建亮点工程。
  
  情指中心首建了全市“三台合一”指挥中心,实现了“一级接警、一级分类处警”的扁平化指挥体系。通过点对点调度、扁平化指挥,既减少了中间环节,又发挥了合成作战优势,提高了公安机关快速反应能力和打击实效。例如,发生在沙坡头区城乡结合部五葡路段的一起飞车抢夺案,情指中心接警后直接指令辖区派出所、街面巡逻警力合力围堵拦截,仅用40分钟就将涉案嫌疑人抓获。
  
  其次,情指中心依托自建“警情大数据指挥调度平台”,自主研发了全市治安动态“红橙绿”三色预警系统,实现了中卫警务工作的重大变革。通过对全市每日“高发案件、高发案区域、高发案时段”的“三高”动态研判,及时发布预警信息,为基层实战单位适时调整警力部署和工作重点提供有效的信息支持,实现了对各类违法犯罪动态的精确防范、精确打击。仅2019年,情指中心研判指导破案200余起。
  
  同时,情指中心率先在全区公安情指中心系统建立了警情回访机制。凡是向中卫公安情指中心报警求助过的群众,事后总能接到一个温馨回访电话,这个电话让原本受到伤害或遭受损失的群众心中倍感欣慰;凡是中卫公安情指中心接报的各类刑事案件、治安案件、交通、火灾事故及纠纷,接警员都会及时向报警人反馈并征求意见。这一小小的举措,从源头上预防了民告警案件的发生,使每年受理的4万多起有效警情实现了接警环节零投诉,回访满意率达95%以上。近两年,情指中心还专门邀请回访不满意群众面对面沟通,诚意拓宽了和谐警民关系的连心桥。
  
  此外,情指中心还探索建立了情报信息实战会商研判新机制。以情指中心为统领、以国保、刑侦等部门信息研判为主导、以技侦和网安、图侦等部门侦查手段为支撑,打破警种、部门、区域界限,紧扣反恐维稳、敏感节点、大型安保等重点工作,积极发挥“维稳前置”的主力军的作用,坚持“每周一次定期研判,大案节点专项研判,处突应急即时研判,维稳防控按需研判”,提升了情报信息引领实战、服务实战的能力。
  
  2018年,在自治区60周年大庆安保警卫工作中,首次实现了全程视频在线上传、可视调度无缝衔接的主动型指挥。同时,情指中心坚持政府主导、部门配合,突出重点、健全机制,深入推进非警务警情分流工作。协同市政府办建立了服务外包的独具中卫特色“12345”运行机制。实行“110”与“12345”双线并行运行机制,涉及群众的水电暖、开锁、挪车等大量的非警务警情得到了分流,110有效警情中求助类警情同比下降9.26%,实现了有效警情的高效处置和非警务警情有序分流的双赢。
  
  李霞指出,“我们还创新建立了实体运行的专职指挥长机制。凸显出从‘接警员派警无权威’到‘指挥长指令不推诿’、从‘安保指挥边缘化’到‘安保调度全天候’、从‘处突靠请示’到‘应急凭预案’、从‘节点部署等领导’到‘指挥长全程来牵头’的四个明显的转变,逐步实现了被动警务向主动警务的转变、接警处置向预警防控的转变、无序应急向分级响应的转变、各自为战向合成联动的转变。”
  
  打造服务型窗口队伍
  
  情指中心着力强化警员政治思想教育,倡导敬业奉献精神,夯实青年接警员的忠诚意识。
  
  针对服务对象广泛、任务繁重辛苦的实际,情指中心尤为注重政治思想教育,特别是对宗旨意识教育常抓不懈,引导接警员以“人民满意”为目标,自觉地把“四句话”要求落实到对每一起警情的处置上,从而增强接警员从事110工作的自豪感和责任感,自觉防止“冷、横、硬、推”等问题的发生。
  
  同时狠抓业务培训,突出基本功训练,不断提高接警员为民服务的本领。通过标杆管理、“雷锋接警标兵、雷锋先进班组”评比等活动,形成比学习、练技能、讲奉献的氛围。通过周一例会、警情体验、话术培训、法制培训、心理健康疏导培训、网上在线沟通技巧培训、公务礼仪培训等,着力培养和提高接警员对现场情况的综合分析能力、对警情可能导致的后果的预测能力、对不同警情的灵活应对能力、与报警群众的心理沟通能力。
  
  “针对人员年轻、女同志居多、轮班倒岗等特点,情指中心始终把纪律作风建设置于重要位置,以‘敬业、规范、养成’为重点,努力打造一支令行禁止、作风过硬的窗口队伍。”李霞介绍道。
  
  为实现这一目标,情指中心狠抓创建组织建设,成立了以主任为组长、指挥长为副组长、骨干接警员为成员的创建青年文明号、巾帼文明岗活动领导小组,制定了明确的创建目标和标准,并将创建目标纳入市局目标管理考核机制中,响亮提出了“燃巾帼文明之火、铸忠诚青春警魂”的口号,牢固树立“服务报警群众、服务基层民警、服务领导决策”的“三个服务”意识和争创“人民群众满意、基层一线满意、上级组织满意”的“三个满意”目标,把创建活动不断引向深入、推向高潮。
  
  情指中心注重精细化管理,修订完善了情指中心绩效考核办法、八项从优待警措施、工作人员行为准则、指挥大厅管理制度、党建带团建工作制度、全国巾帼文明岗创建工作责任制等10项制度。在2009年以来编印的《中卫市公安指挥中心接处警规范》《中卫市公安机关接处警工作若干规定》《指挥中心工作规范》基础上,2017年又制定了《中卫市公安局指挥长工作机制》,实行“首接责任制”和“接处警责任追究制”,坚决执行“绝不允许对群众的报警求助置之不理”的纪律要求,既促进了接处警工作规范化,也有效提高了接警队伍的整体素质和战斗力。先后有7名警员立功受奖。
  
  踏石留痕,抓铁留印。中卫市局情指中心坚持做到了常规工作持之以恒、重点工作抓铁有痕、创新性工作独辟蹊径,确保了接处警指令零失误、紧急信息零迟报、涉密文书零失密、队伍管理零违纪。特别是,在近年来中卫市承办的“环青海湖国际公路自行车赛”“国际沙滩排球赛”“中阿博览会”“黄河防汛抗洪应急”等工作中,情指中心充分发挥了先期处置、指挥调度、信息处理等作用,圆满完成了各项应急处突任务,赢得了各级组织和各界群众的赞誉。
  
   (本文刊载于《人民法治》2021年9月下)
  
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