近年来,四川省成都市温江区人民法院为聚势赋能成都战略性新兴产业集群——生物医药,进一步激发“医学、医药、医疗”三医融合发展内生动力,紧跟成都市委构建高质量现代产业体系的步伐,因地制宜,着眼成都医学城产业功能区高质量发展,聚焦企业知识产权保护,打开了司法护航温江建设“三医融合产业之城”的新突破。
  
  把握司法护航“三医”产业的关键
  
  成都医学城历经十余年蓬勃发展,已进入创新驱动发展、促进更多科研成果转移转化的阶段。加强医学城司法保护,是温江法院立足职能服务大局的关键举措。
  
  (一)温江区生物医药产业发展迅速。温江深耕“三医融合”,推动生物医药产业高质量发展,初步形成了具有较强竞争力的生物医药产业集群,以成都医学城为载体的生物医药产业聚集地,驻有企业近500家。2021年4月,温江区与浦东新区、苏州市等12个地方,因2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显,获国务院办公厅督查奖励。
  
  (二)温江区生物医药产业知识产权拥有量大。截至2021年7月,温江区企业主动提出司法保护需求的知识产权有:生物制药、中西药高价值专利832件,创新生物制药226件,原始发明专利201件,创新二类、三类医疗器械研发95件,驰名商标3件。并且,温江区每万人有效发明专利拥有量2020年预测值为34.7件。
  
  (三)温江区涉知识产权诉讼案件数量逐年攀升。2019年1月至2021年6月,温江区内企业涉知识产权诉讼案件892件,其中,2019年212件,2020年410件,2021年上半年 270件,呈逐年增长趋势。目前,温江法院没有知识产权审判职能,对企业知识产权司法保护的着力点主要在诉源治理、非诉讼纠纷前端化解。
  
  强化医学城企业知识产权司法保护
  
  温江法院主动融入“三医融合”产业发展战略,深化保护知识产权就是保护创新驱动发展的理念,不断优化企业知识产权司法服务保障。
  
  (一)对标对表“十四五”规划,提升司法保护格局。结合温江区《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,立足审判职能,制定温江法院《成都医学城司法服务保障“十四五”规划实施方案》;配套制定《成都医学城2021年知识产权司法保护清单》《成都医学城中医药2021年知识产权司法保护清单》,确保年度任务上墙,挂图作战。
  
  (二)整合法院内优势资源,增强司法服务能力。成立医学城司法服务保障团队,打造“一心三点”产业功能区法庭布局,将重心放在“三医”产业知识产权保护上,形成全覆盖、多支撑的司法服务体系。充分发挥成都知识产权审判庭(温江)巡回法庭驻地优势,实体化运行温江区知识产权维权工作站,组织企业旁听庭审、邀请业内专家开设知识产权专场咨询10余次。
  
  (三)借力社会专业资源,充实多元解纷队伍。依托2021年川渝知识产权研讨会等平台,就推动完善温江“三医”产业知识产权保护诉源治理机制对外发声,争取国内专家学者关注支持成都医学城发展。深挖企业内部解纷资源,推动建立成都医学城商事调解中心,成立知识产权解纷特邀调解组织,为知识产权诉前调解搭建好平台和机制。
  
  (四)延伸前端服务触角,打造精细服务体系。优化以成都知识产权审判庭(温江)巡回法庭为中心的“一平方公里核心区”布局,设立16个诉讼服务站,做优诉讼服务,做实非诉衔接。坚持司法服务下沉,以医学城“三医创新中心”为载体,召集企业开展知识产权保护“问需坐诊服务”200余人(次),发放知识产权法宣传册300余份。
  
  借鉴中医整体思维观保护知识产权
  
  温江区具有成都中医药大学驻地优势,拥有的西南特色中药资源国家重点实验室为温江区2个国家级重点实验室之一。在成都中院打造人民法庭和专业法庭全供应链服务保障产业功能区工作的统一部署下,对成都医学城的司法保护,特别是对中医药产业的保护是温江法院的重要任务。温江法院结合审判职能,充分借鉴中医整体思维观,强化企业知识产权司法服务保障。以中医药司法保护为小切口,以成都医学城企业知识产权司法保护为深突破,逐步打造司法服务保障战略性新兴产业——生物医药产业知识产权保护全链条、全覆盖机制的“温江样板”。
  
  完善全链条知识产权司法保护格局
  
  将中医文化中防未病、治将病、祛已病的理念运用到司法实践中,前端提升企业知识产权保护能力、中端做优多元解纷和诉非对接、末端做强知识产权诉讼案件审判。
  
  (一)拟设立成都医学城法庭,对症开药方祛已病。一是挂牌设立成都温江医学城法庭。集中民事、行政、刑事案件审判“三合一”,注重知识产权审判与执行衔接,从成都医学城企业知识产权保护入手,探索司法保护“三医”融合发展的审判路径。二是大力培育知识产权司法审判人才。建立精英化的知识产权审判专业团队,加强知识产权审判科研体系的构建;借智借脑成都中医药大学、西南财经大学等高校科研资源,联合开展知识产权保护研究,深挖司法审判和科研内核力,形成一批具有影响力的中医药知识产权司法保护智慧成果。
  
  (二)搭建专业化知识产权解纷队伍,把脉问诊治将病。一是完善涉知识产权特邀调解员解纷机制。融合诉前联调、诉中调解、联席会议、学术调研、专家支持、宣传培训等知识产权保护长效机制,专门针对医学城片区受理的案件,进行专业性诉前调解。二是建立高水平的特邀调解员队伍。重点吸纳成都中医药大学、温江新经济和科技局知识产权保护专业人才以及律师事务所、企业法务中的高层次知识产权保护人才,形成“三医融合”领域知识产权多元解纷智库,并实质性发挥作用。
  
  (三)激活知识产权保护内生动力,整体谋划防未病。一是补强全链条知识产权保护体系。加强与成都医学城管委会、温江新经济和科技局等部门的协调联动、与成都知识产权审判庭(温江)巡回法庭的协同配合,对企业实施一对一法治服务,优化温江区级层面知识产权大保护工作格局。二是厚植温江区知识产权保护法治土壤。依托法院、成都医学城等线上线下平台,开设知产讲堂,以法官说法、专家讲法等形式拓宽知识产权保护宣传途径,营造全社会尊重知识产权、尊重人才的氛围。
  

  (本文刊载于《人民法治》2021年9月上)


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