习近平总书记指出,创新是引领发展的第一动力,保护知识产权就是保护创新。2021年,四川法院深刻领会习近平总书记关于知识产权保护、科技创新和公平竞争的系列重要论述,以把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展为目标,全面提升知识产权司法保护水平,为优化四川创新环境和营商环境,加快成渝地区双城经济圈建设提供了有力的司法服务和保障。

  全力服务大局 积极营造一流营商环境

  四川法院紧紧围绕创新驱动发展战略对知识产权司法保护提出的新要求,依法公正高效审理各类知识产权案件,助力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

  (一)发挥审判职能作用,回应知识产权司法需求

  2021年,四川法院共受理各类知识产权案件23481件,审结21762件,同比分别增长了39.21%和35.95%,受理及审结案件数量均显著攀升。审理了一系列社会影响大、关注度高的知识产权案件,建立了明确、稳定、可预期的规则指引。一是在民事案件审理中,依法适用惩罚性赔偿制度或就高适用法定赔偿,加大侵权损害赔偿力度,提高侵权违法成本。同时注重防止权利滥用,在“青花椒”案件中,以“青花椒”标识的使用为“小切口”,讲出权利有边界、行使须诚信的“大道理”,正面回应社会关切。二是加大刑事打击力度,依法惩治侵犯知识产权犯罪。在被告人吴某等侵犯商业秘密罪案中,对非法获取他人技术图纸并转卖获利的主犯判处有期徒刑五年,并处罚金200万元,充分彰显四川省重拳打击窃取商业秘密行为的司法态度。三是妥善审理行政案件,有效发挥司法对行政执法行为的审查监督职能,促进知识产权行政执法标准与司法裁判标准统一。

  (二)及时出台指导意见,服务创新发展战略

  2021年7月5日,四川省高级人民法院出台《关于全面加强知识产权司法保护 服务保障创新驱动引领高质量发展的意见》,从16个方面对全省法院提出指导意见,为提升四川在全国创新版图中的战略地位,推动新时代治蜀兴川再上新台阶提供有力司法服务和保障。

  (三)创新宣传形式,提升司法审判影响力

  四川省高级人民法院除常态化发布每年的知识产权司法保护白皮书、典型案例外,还注重结合时下热点,以更加灵活、丰富的方式进行宣传:一是以新《著作权法》施行为契机,首次发布《四川法院著作权司法保护状况(2018—2020年)》及典型案例,全面介绍四川省著作权案件的基本情况、四川法院加强著作权司法保护的主要举措,并以案释法,促进文化产业健康发展。二是充分发挥新媒体舆论导向作用,创办《四川知产与涉外商事审判》电子期刊,以崭新的形式传播知识产权司法保护正能量,不断扩大知识产权审判的影响力。

  (四)打造地方特色品牌,提升知识产权保护针对性

  针对不同地区的产业布局及特点,四川各地法院全面拓展审判职能,精准提供司法服务。泸州市中级人民法院选取泸州代表文物“麒麟温酒器”,结合当地酒文化特征和产业布局,积极打造“酒麒麟·酒业知识产权保护”法治品牌,并在全国范围内率先推出定制式司法建议,为知识产权需求旺盛的企业制定个性化司法建议,推进创新企业规范经营管理。自贡市中级人民法院为该市彩灯、仿真恐龙等重点行业提供定向知识产权司法服务,促进知识产权保护和科技成果转化。

  坚持开拓创新 优化公正高效的审判机制

  四川法院坚持“以创新的方式保护创新”,不断创新工作举措,深挖制度潜能,探索全方位知识产权司法保护新机制,大力推进知识产权审判体系和审判能力现代化。

  (一)深入开展繁简分流改革,实现知识产权案件“快慢分道”

  针对四川省知识产权案件快速上升的态势,成都市中级人民法院创新建立“知识产权案件快速审判机制”并被国务院确定为全面创新改革经验在全国推广。2021年,成都市中级人民法院进一步完善该机制,新增普案团队,专门审理法律关系较为明晰、事实相对简单的案件,形成了难案团队、普案团队、简案团队“三团”并进的知识产权审判团队新模式,将85%的审判资源投入到较为复杂的知识产权案件审理中,审判资源配置更加科学合理。

  (二)健全知识产权诉讼制度,提升知识产权保护效能

  四川法院积极探索适用符合知识产权诉讼规律的证据规则与裁判方式,着力破解“举证难”等瓶颈问题。一是依法合理分配举证责任,充分运用优势证据规则和举证妨碍制度,减轻权利人举证负担。二是充分运用诉前证据保全、行为保全等临时措施,及时高效保障权利人的合法权益。三是健全技术事实查明机制。成都市中级人民法院与国家知识产权局专利局专利审查协作四川中心共同制定《审判技术辅助合作细则》,并选择资深审查员组建技术专家库,全面开展技术调查、专家陪审、专业咨询等技术辅助工作,与技术鉴定制度相结合,形成“四位一体”的技术事实查明机制。2021年,成都市中级人民法院审结技术类知识产权案件694件,结案率为79.7%,技术调查官参与案件审理工作26人次。

  (三)设立知识产权巡回法庭,提升司法服务质效

  为精准对接创新主体和产业集群的知识产权保护需求,四川法院统筹开展巡回审判。成都市中级人民法院与中国(四川)知识产权保护中心及成都天府新区创新创业人才服务中心、温江区医学城、新都区家具产业园区、邛崃市种业园区等5个产业聚集区管理部门合作,共建“知识产权维权服务站”“知识产权巡回法庭”。泸州市中级人民法院成立全国首个白酒产业园区法庭,集中审理涉酒类知识产权案件,进一步提升酒业知识产权保护的专业性。

川渝两院知识产权司法保护联合新闻发布会现场

  完善协同保护机制 构建知识产权大保护格局

  知识产权保护是一个系统工程,四川法院不断优化跨区域、跨部门协作机制,综合运用多种手段,发挥多主体作用,推动形成知识产权保护的合力。

  (一)全面落实知识产权保护协作机制

  四川法院积极与公安、检察机关和知识产权行政执法部门建立常态化的沟通协调机制,促进信息共享,形成工作合力。成都市中级人民法院联合知识产权局、版权局等职能部门出台《关于建立健全知识产权保护协作机制的意见》,加强知识产权司法审判与行政执法衔接,并及时向成都市市场监管局移送涉及商标侵权的行政查处线索,督促职能部门对商品零售市场开展专项治理,有效降低了同类知识产权纠纷的起诉数量。

  (二)积极构建知识产权多元化纠纷解决机制

  在四川省高级人民法院及省司法厅、财政厅、市场监督管理局、知识产权服务促进中心共同印发的《关于加强知识产权纠纷人民调解工作的意见》指导下,四川省各地法院纷纷与市场监督管理局等部门联合制定工作方案,深入推进知识产权纠纷多元化解工作。成都市中级人民法院对一起专利侵权纠纷达成的行政调解协议进行司法确认,实现了四川省知识产权纠纷行政调解协议司法确认零的突破;泸州市中级人民法院2021年委托行政机关、人民调解委员会、行业协会等参与知识产权案件调解工作,成功调解案件80余件;自贡市中级人民法院2021年共委派、委托知识产权人民调解委员会调解案件63件,达成调解协议39件,调解率达61.9%,并有1件案件入选司法部“司法行政(法律服务)案例库”。2021年,四川法院以调解、撤诉方式审结知识产权民事案件10240件,调解、撤诉率达47.3%,多元化纠纷解决机制的优势得以持续体现。

  (三)强化川渝两地司法合作,共建“知识产权双城保护圈”

  为全面落实党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的决策部署,四川省高级人民法院和重庆市高级人民法院多措并举,强化合作交流,推进新时代川渝两地知识产权司法保护迈上新台阶。川渝两地高院和知识产权局共同签署《关于建立成渝地区双城经济圈知识产权保护合作机制备忘录》,建立六项知识产权司法执法合作机制,共同打造跨区域、跨部门协作的高水平样板。两地高院以联合发布知识产权司法保护白皮书和典型案例,联合举办知识产权审判业务培训班、川渝知识产权保护研讨会,联合调研发布法官会议纪要等多种形式开展合作,以务实举措加快推动成渝地区双城经济圈建设协同创新。(文 四川省高级人民法院民事审判第三庭)

  (本文刊载于《人民法治》杂志2022年6月上)

  [责任编辑:杨天艺]