近年来,湖北省洪湖市公安局交警大队一以贯之地抓好新时期执法规范化建设,注重在对表对标上下功夫,促使全警树立思想上的“风向标”,握好举措上的“方向盘”,筑牢执法上的“压舱石”。把执法规范化建设作为“一号工程”抓紧、抓实,着力打造覆盖执法办案全过程、全环节的责任链条,使交通执法水平取得了长足的进步。2021年度,洪湖市公安局交警大队共查纠各类交通违法行为18万起,查处酒醉驾1400起,交通类刑事、行政案件立案4813件,占全局受理刑事、行政案件的55.8%。洪湖市连续16年未发生重大交通事故,被荆州市公安交通管理局评为执法质量先进单位。

洪湖市公安局交警大队开展摩托车、电动车整治行动,查处无证驾驶、不戴安全头盔等交通违法行为

  拧紧“责任链”,压实执法主体

  洪湖市公安局交警大队建立了“三级负责制”,成立了专门的法制中队,负责交警大队所有刑事、行政案件、事故的审核把关,是荆州市公安交警系统中由独立中队负责执法工作的县市之一。为了提高执法质量,洪湖市公安局交警大队调整充实法制中队警力,配备民警6人(其中包括1名通过法考的民警)、辅警9人。各基层中队配有专(兼)职法制员,对本单位执法质量进行把关,规定所有案件、事故必须先由法制员审核。同时,该队建立了民警执法档案,坚持做到“一人一档”,严格落实执法过错责任追究制,层层压实责任,让每个民警肩上都有担子、有压力,齐心协力抓好执法工作。

  牢记“实战经”,实行常态练兵

  洪湖市公安局交警大队根据洪湖市公安局统一安排,每周六安排年轻民警到市局参加“周末法制课堂”。每周四晚上,组织全体民警开展“周四夜学”活动,从路面执法、事故处理、窗口业务、科技装备等多个方面对民警进行培训,全面提升民警素质。各基层中队结合岗位实际,适时组织全队辅警开展岗位练兵,全面提升民警辅警整体素质,做到“一个都不能少、一个都不落下”。

  用好“快进键”,建设智慧警务

  工作中,洪湖市公安局交警大队持续加大对执法工作信息化的硬件投入。争取市委市政府的支持,投入3000万元建成“智慧交通”系统,建设电子警察75套、测速卡口12套、违停球259套、礼让行人设备2套,是全荆州交通类前端感知单元最多的县市。目前,洪湖市公安局交警大队建立了标准化办案区,各中队均已建立或即将建立标准化PDA查验区、血液保管室、涉案财物室、案管室,配备了2台高速扫描仪,随时将各单位案卷扫描成电子卷宗,实时上传案管平台。近年来,该队每年投入150万元,通过政府购买服务方式,为国省道拖车救援提供免费服务。目前,各中队民警辅警均能熟练运用“六合一”平台、集成平台、洪湖多维平台,查缉布控车辆,极大提高了工作效率。

  念好“紧箍咒”,狠抓窗口服务

  工作中,洪湖市公安局交警大队制定完善了《车管所窗口执法服务规范》,从制度、场所、安防、行为、用语、纪律等六个方面对窗口执法服务进行全面规范明确。建立首接首办责任制度、一次性告知制度、“一窗式”服务制度、午间窗口工作制度、警务公开制度、车管窗口领导值班制度、车管窗口值日警官制度、保密管理制度等8项制度,制定群众纪律“六严禁”、工作纪律“十严禁”和廉洁纪律“四不准”。全面规范仪容礼仪、统一着装和服务行为,坚持使用普通话和文明用语,严禁“冷硬横推”。实行新能源汽车“一事联办”,增设税务、保险、邮政等窗口,切实为民服务。

  守好“责任田”,严格路面执法

  洪湖市公安局交警大队坚持“以人民为中心”的执法理念,推行柔性执法,实施“首违警告”“轻微不罚”,受到广大市民和社会各界好评。把向当事人“敬礼”作为执法前置硬要求。基层中队所有民警辅警均配备了单警装备、执法记录仪,全程开启记录仪,并实时上传关联。每个中队、派出所均配备PDA智能执法终端、便携式打印机、实时上传数据的酒精测试仪,既提高了工作效率,又杜绝了执法腐败。

  打好“组合拳”,从严监督检查

  工作中,洪湖市公安局交警大队坚持与洪湖市人民法院、人民检察院建立联席会议制度,及时通报案件、事故办理情况,仅2021年吊销涉罪人员的驾驶证251本。实行“纸面服刑”清理,对2013年以来所有以保代结的案件进行全面清理,分别予以撤案或移送起诉。与市场监管局、人社局等部门建立联合执法制度,定期组织人员对全市二手车市场、车辆检测线进行检查,杜绝了买分卖分、中介服务、代办年检年审等现象。实行事故责任认定合议制度,成立事故责任认定委员会,定期召开合议会,对所有事故实行集体议案定责。洪湖市公安局交警大队实行周月季通报、半年小结、全年总评制度,每周平台检查,每月实地检查,通报各中队执法问题,督促限期整改。完善单位绩效考核办法,出台辅警管理末位淘汰制度,将执法工作作为重要考核内容,定期考核,作为年终评先评优依据。

  如何加强执法建设,使执法工作从规范到示范,最后成为模范。洪湖市公安局交警大队大队长张想兵说:“作为交警大队长,我要当好‘施工队长’,杜绝‘口号式’‘表态式’‘包装式’落实,要按照‘四不两直’和‘三必到’‘四必查’要求,强力督导,形成一级抓一级、一级负责一级、层层抓落实的工作闭环,要以接处警、受立案为切入点,把各类警情、案件信息汇聚起来,进一步做精情报研判‘中场’,做强打击整治‘前场’,做实基础防控‘后场’,加快建设一体化、实战化,全攻全守公安工作新格局,保一方平安、促一路畅通,为优化洪湖市经济发展环境作出新的贡献。”(文/吴道敏 余骊 胡修)

  (本文刊载于《人民法治》杂志2022年5月下)

      [责任编辑:王雪]